教育部辦公廳關于加強
市域產教聯合體建設的通知

教職成廳函〔2024〕20號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局：

　　為深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及全國教育大會精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》，進一步提高市域產教聯合體建設水平，豐富建設內涵，確保建設質量，加快構建職業教育服務區域發展布局體系，提升服務國家和區域經濟產業高質量發展能力，現就有關事項通知如下。

　　一、總體要求

　　以產業園區為基礎，聚焦區域主導產業，堅持以教促產、以產助教，深化產教融合、產學合作，著力加強市域產教聯合體內涵建設，統籌規范現有市域產教聯合體，有序培育建設新一批市域產教聯合體，把市域產教聯合體建設成為產教融合新形態、區域發展新機制。全面推進職業學校專業、課程、教材、師資、實習實訓五大關鍵要素改革，推動職業教育從知識傳授向綜合技能提升轉變。不斷深化多主體合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展，引導職業學校由“基礎好、條件好”向“服務好、支撐好”轉變，推動職業學校扎根區域、融入產業，走出一條職業教育助推地區產業發展、地區產業發展厚植職業教育根基的雙贏之路。

　　二、建設內容

　　（一）深化四個合作

　　1.合作辦學。充分發揮企業重要辦學主體作用，多主體、多形式開展合作辦學，鼓勵市域產教聯合體內校企建設產業學院，共建產教融合實訓基地，支持有條件的地方將高等職業教育資源下沉到縣域辦學。緊密對接區域和企業發展需求，梳理核心產品清單、技術需求清單、人才需求清單，有組織地開展人才培養和技術服務。

　　2.合作育人。率先在市域產教聯合體推動職業學校專業、課程、教材、師資、實習實訓五大關鍵要素改革。深入推進校企協同育人，聯合招生、聯合培養，廣泛開展委托培養、訂單培養和學徒制培養，提高高技能人才供給能力。一體化設計高技能人才培養體系，支持聯合體內中職、高職、本科學校分段培養或貫通培養，為學校學生和企業職工接受更高層次教育提供有效路徑。

　　3.合作就業。緊貼區域發展和市場需求，完善職業教育專業動態調整機制，促進專業設置與產業結構緊密對接，引導企業發揮主體作用，實現產業、專業、就業聯動。搭建技能人才供需信息平臺，及時發布就業崗位信息，提高畢業生就業率和本地就業率。廣泛開展實習實訓和就業指導，指導企業根據生產需求為學生提供專業對口的崗位實習和就業機會，提高學生實踐能力和就業創業能力。

　　4.合作發展。創新工作機制，探索集體會商、工作項目、橋接平臺、市場運作等運行方式，明確各自責任、權利和義務。瞄準企業生產一線實際需求，依托聯合體建設區域技術創新中心和轉化中心，提高技術服務、項目孵化、專利轉化到款額，服務成果轉化、產品中試、技術升級、工藝革新。統籌各成員單位的培訓資源和需求，支持聯合體內學校積極承接企業員工的崗前培訓、崗位培訓和繼續教育。堅持職業教育產教融合、校企協同的國際合作機制，在推動文化交流、技能提升和民心相通等方面發揮作用，有力服務聯合體內企業“走出去”。

　?。ǘ┩七M“五金”建設

　　1.推進專業建設。結合園區產業發展規劃，建立學校專業設置與園區產業協調聯動機制，服務傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，將人才培養與新質生產力培育相結合。確定聯合體重點建設專業清單、改造升級專業清單、限制撤銷專業清單，設置體現聯合體特色的專業方向，重點建設一批支撐產業發展的“金專業”。

　　2.推進課程建設。以學生能力建設為導向，組織聯合體內職業學校和行業龍頭企業，聚焦園區企業生產流程與任務，瞄準新方法、新技術、新工藝、新標準，對接職業標準和崗位規范，梳理生產環節技術要求、工序流程、典型職業能力等，重構課程體系、重組教學內容，凸顯職業教育的類型特色，打造一批體現區域特色的職業教育“金課程”。

　　3.推進教材建設。聘請大國工匠、能工巧匠和技能大師，充分利用數字化資源、數字技術，以真實生產項目、典型工作任務、工程實踐案例等為載體，轉化企業生產工藝、技術標準，引入企業操作手冊、培訓手冊、培訓包，開發包含工作計劃書、質量檢測手冊、工具書、文件清單等內容的工作手冊式教材、新形態教材，打造體現區域和產業特色的職業教育“金教材”。

　　4.推進師資隊伍建設。探索建立職業學校教師與企業高技能人才、工程技術人員的雙向聘用機制，推進校企人員“互兼互聘”，探索大國工匠、技能大師等具備教學經驗的技術能手教師資格認定機制。完善教師企業實踐制度，有組織地選派教師到企業生產車間、培訓中心實崗鍛煉。校企聯合開展職業教育教師一體化培養培訓，不斷提升教師實踐能力、專業能力和數字素養，打造職業教育“金師”。

　　5.推進實習實訓建設。完善學生實習實踐制度，以生產實踐一線真實情境為標準改革實習實訓，基于企業生產真任務、真場景、真過程、真產品設計生產性實訓項目，打造職業教育“金基地”，構建與企業技術要求、生產流程相一致的實習實訓體系。聯合體內企業按一定崗位比例接收職業學校學生開展實習實訓，使學生在真實環境中掌握真本領。

　　三、組織實施

　　（一）規范建設。教育部將按照市域產教聯合體建設標準（見附件1），從深化“四個合作”、推進“五金”建設等方面，規范在建市域產教聯合體建設。各地教育行政部門要指導各在建聯合體嚴格對照建設標準查擺問題，加強規范引導。

　?。ǘ┚珳逝嘤＝逃繉⑹杏虍a教聯合體建設納入部省會商內容，將與部分省級教育行政部門、市（縣）政府、牽頭學校和企業進行會商，通過評估、調研、監測等形式，精準分批培育建設新設國家市域產教聯合體（2024年新設國家市域產教聯合體名單見附件2），并在職業教育新一輪改革項目等方面對國家市域產教聯合體進行傾斜。各級教育行政部門要協同發展改革、財政、稅收、金融、土地、工業信息化、商務等部門建立聯動機制，指導各牽頭單位，有序推進市域產教聯合體建設，確保建設質量。

　　四、加強保障

　　（一）組織保障。各地教育行政部門要推動地方政府壓實發展職業教育的主體責任，將市域產教聯合體建設納入省市兩級教育工作領導小組職責范圍，推動市委市政府專題研究市域產教聯合體工作。

　?。ǘ┱弑Ｕ?。各地教育行政部門要推動市級政府出臺支持市域產教聯合體良性發展，能落地、見成效的政策包，明確金融、財政、稅費、土地、信用、就業等激勵政策的細化措施。

　?。ㄈ┙涃M保障。各地教育行政部門要推動市級政府、企業、學校安排市域產教聯合體專項經費，加大財政經費支持力度；吸引社會資本、產業資金投入，支持市域產教聯合體重大建設和改革項目。

　　附件：1.市域產教聯合體建設標準（試行）

　　　　　2.2024年新設國家市域產教聯合體名單

教育部辦公廳

2024年10月21日